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《金融 保险》
 
 
金融综述
 
 
【金融监管】
 
 
    1.强化资金监管。(1)认真执行限额指导下的资产负债比例管理和大额贷款报备制度。(2)适时运用再贷款,调剂金融机构头寸不足。全年累计发放再贷款 1 030笔,金额81亿元,缓解了资金紧张状况。(3)运用再贴现资金,拓宽企业资金供需渠道,全年累计办理再贴现额3.22亿元。(4)开展全市现金管理和利率执行情况检查,对28家违反利率政策的金融机构,区分不同情况给予严肃处理。(5)清收专项贷款本息,超额48万元完成总行下达的l 937万元的收贷任务,收息553万元。
    2.加强金融机构监管,规范金融行为。(1)严格金融机构市场准人管理。根据哈尔滨市经济发展需要,编制金融机构的设置计划,将机构增长数控制在总数的5%以内,并考虑到市场布局的合理。拟定金融机构设置标准,全年共批设机构48家,调整12家,撤销66家。制定金融机构负责人任职资格审查考核细则,提高金融机构负责人的素质。(2)规范金融机构的经营管理。加强金融机构非现场检查,建立银行、保险、证券机构报表专收制度,及时了解机构经营和资产负债变化情况,为防范金融风险起到积极作用。对全市列入重新登记范围的21家非银行金融机构进行检查,检查的重点是各机构设立的合法性、.依法经营和风险控制等情况,并一次通过总行的检查验收,检查结果是,21家机构中5家给予重新登记,12家暂缓登记,4家不予登记。通过开展机构年检,及时发现问题,全年复查机构75家,对擅自扩大业务经营范围、风险防范意识差等问题进行了整改,并换发金融业务许可证。加强对邮储行业的管理,严格按标准审批邮储网点,控制发展。通过对全市111家邮储机构进行大面积的抽查年检,规范经营行为,使其按正确轨道健康发展。强化对保险机构的监管,完成对保险代办机构的检查,建立代办机构审批和代办员资格考试制度,查处保险公司超业务范围办理银行业务的问题。对基金会、典当行、彩票市场进行全面清查,主要对市区的7家基金会进行全面整顿,对符合条件的3家予以规范,对不符合条件的停止活动。对37家典当行进行检查,根据发现的问题,提出整顿意见。针对彩票市场的混乱状况,市人民银行与民政局、公安局、工商局、体委等部门配合,对社会上有奖销售、有奖娱乐等变相彩票形式予以取缔。
    3.强化对证券机构的监管。(1)加强对国债回购、债权清收和债务清偿的管理。督促各机构清理债权债务,积极自筹和清收资金,保证柜台兑付;建立旬报制度,组织机构对冲,适当批准展期,年内市区共有8家机构有国债回购业务,二手国债到期18亿元,均通过机构自筹、清理和展期如期兑付,而且证券返售(拆出)余额、回购(机构拆入)余额、柜台二手债券余额分别比上年减少20.3%、25.6%和5.8%。(2)加强证券机构监管,发展证券市场。全年发行国债3.4亿元,证券交易204.3亿元,其中国债交易42.3亿元,股票交易162亿元。
    4.加强会计结算监管。深入学习宣传《票据法》,依法规范票据行为。规范账户的开立和使用,针对“采购账户”,结算案件的多发状况,制定“采购账户管理办法”,并集中清理整顿,有效地抑制结算案件的发生,完善账户管理数据库。整顿结算秩序,在全市推广建设银行太平支行、工商银行河图支行结算规范化管理经验,完善结算纪律执行情况报告制度。发挥结算举报中心作用,全年共受理举报25起,金额1 809万元,较上年明显减少,坚持开展结算纪律检查,纠正部分行、社执行结算制度的偏差。规范会计行为,严肃会计法规,印发《关于严格执行会计工作约法三章,进一步加强会计监督管理的通知》,重新印发《金融机构向人民银行划缴存款实施办法》。
    5.强化稽核监督职能。金融稽核工作以突出金融效益风险监督,促进金融业务合法稳健运营为重点,系统开展了对市邮政储蓄、城市信用社、阿城市粮棉油收购资金、农村信用社等12个项目、总计282个金融机构的常规稽核和专项稽核,投人工作日2 038个,共查出各类违规金额95 859.5万元,对查出的问题依据《金融稽核处罚规定》进行处理,罚款343.9万元。(王德臣 程少杰)
 
     
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