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1948
     
    要事摘录
    ○加强对工商业的保护和管理
    ○中国第六次全国劳动大会在哈尔滨召开
    ○大力支援前线,加强劳军工作
    ○严禁囤积粮食、扰乱市场
    ○东北全境解放,东北行政委员会由哈尔滨迁往沈阳
    1月5日    哈尔滨特别市市长朱其文,副市长刘成栋、饶斌到任视事。
    △    市政府和市总工会、市工商联合会等团体600余人在市政府礼堂集会,欢迎新任市长朱其文、副市长饶斌、教育局局长李曙森、卫生局副局长李亚非、工商管理局第二局长朱竞之及副局长刘明夫等。朱市长致词号召发挥城市对解放战争应有的作用,改善城乡关系,保护发展工商业。    
    1月6日    哈尔滨特别市政府发布公告:根据东北行政委员会经济委员会决定,一切公私合营企业,须经所属系统审查.方可继续经营;今后凡公私合营工商业,未经工商管理局许可,不准开业。
    1月12日    哈尔滨特别市政府召开本年度第一次政务会议。决定建立会议制度和明确各局、处工作任务等事项,并提出1948年市政府工作方针和工作重点:1.尽最大努力保质保量完成军工军需生产任务,支援解放战争。2.整顿与发展合作事业,组织军属、工属、失业工人、贫民及小生产者从事生产。3.疏通城乡关系,试办农具改良事业,在土地改革基础上发展农业生产。4.整顿市、区两级政权及部分街政权。下半年争取大部分街建立人民代表会议,筹备召开市人民代表会议。对市政府的机构设置及主要职责规定:1.秘书处:负责会议,对外宣传,文书及图书管理,统计,调查研究,财务会计,机关供给,通讯,交际,警卫及行政事务等事项。2.社会局:负责社会调查、登记、指导、救济,城市政权建设,户籍,民政,战时勤务,优抚及外侨等事项。3.工商管理局:负责军需生产,工商业管理,生产合作、消费合作指导,工商调查等事项。4.财政局:负责财务行政,编制预决算,审计及供给等事项。5.教育局:负责学校教育,社会教育,教材编审,出版物及教育、文化团体登记等事项。6.工务局:负责市容整理、企划,公园管理,苗圃植树,市有建筑物、河川、道路、雨水井工程等事项。7.卫生局:负责医药行政,卫生防疫,清扫,市立医院、诊疗所、制药厂及卫生材料管理等事项。税务局:负责产销税征收、调查,营业税征收、调查等事项。9.公安局:负责维持社会秩序,防特、防奸、防匪,公安司法,外侨公安司法,公安行政等事项。10.地方法院:负责司法行政,民事审理,监狱,管教犯人,民事调节指导等事项。1948年1月20日,市政府第2次政务会议决定成立市经济委员会和劳动局。劳动局:负责劳资纠纷,劳动政策,劳动争议,工资制度等事项。3月,将市工务局改为建设局。10月,将市工商管理局改组为市工业局和市商业局,增设干部处。工业局:负责工业企业开发、注册、商品检查及公私合营企业管理等事项。商业局:负责领导国营商业公司、农村服务社、信托公司及私营商业管理等事项。干部处:负责干部管理、教育及市行政干部学校等事项。11月,成立市长办公室。
    1月13日    哈尔滨特别市政府、哈尔滨卫戌司令部联合发布公告,重申加强防空工作,建造防空所,进行防空演习。6月1日联合公布防空注意事项。
    1月20日    哈尔滨市公布《战时暂行劳动法》,取消封建剥削制度。对各行业工人、店员的工作时间、工资,女工和青工的使用,工人的雇佣、解雇以及社会保险、工会和劳动保护等都作了较为详细的规定。(由于当时处于战争环境,有的条款内容提的过早、过死,对资本家发展生产的积极性产生一定影响,后经中央做了及时纠正和调整)。
    1月21日    哈尔滨特别市市长朱其文在工商界会议上,强调政府的政策是保护工商业,繁荣经济。1月27日,经东北行政委员会批准,哈尔滨特别市政府颁布《战时工商业保护和管理办法》。规定:对支援战争及群众生活有重要贡献的工厂予以支持,其所需动力、原材料给予可能的帮助;在工业生产上有发明创造者,酌予减、免税,或给一定时期的专利权;对投机倒把,抬高物价,扰乱市场的不法工商业者进行惩处。2月1日,哈尔滨特别市政府决定对全市工商业户进行登记,截至本月末,共登记21 368户。其中工业12 092户、商业9 276户。在私营工商业中,工人、店员、职员总数为73 884人。其中工人、店员57 609人(不包括车夫、船夫、零散工匠和摊贩)。登记行业156种。3月14日,哈尔滨特别市政府发布公。告,重申"保护工商业者的财产和合法经营不受侵犯"和"发展生产,繁荣经济,公私兼顾,劳资两利"的方针。并明确指出对本市工商业者一律保护。工商业者必须遵守民主政府法令,发展生产,支援战争。不得阴谋破坏,资金逃亡,消极怠工,投机捣把。由于严格执行工商业政策,广大工商业者经营积极性得到充分发挥,全市军、民用生产有了较大发展。至本年4月末统计,有1 365家工厂申请开工,436家商店申请开业。(其中:织布业有日新、益聚、新中等43户;铁工业有新民、瑞成、振东等32户;化学工业有睿明、建筑、大华、启中等68户;窑业有义和、裕东、同兴、成昌4户;针织业有新兴、明克、利兴等103户;皮鞋业有宝聚兴、大昌隆、文安、大德长等25户;鞋帽业有力冠、胜利等110户。)
    1月24日    哈尔滨特别市政府决定将整顿上下水道工作划归自来水厂领导。
    1月25日    哈尔滨特别市政府召开拥军优属大会。1月28日,哈尔滨特别市政府公布《革命军人家属优待暂行条例》。
    1月30日    哈尔滨特别市政府第三次政务会议决定:任命副市长饶斌兼经济委员会主任和市劳动局局长,赵尚朴任劳动局副局长。成立哈尔滨市荣誉军人学校,由社会局局长张观兼任校长,司汉民任副校长。任命陈振球为市立第一中学校长;张维桢为市立第四中学校长,庄启东、史文生为副校长;罗明哲为第五中学校长;胡朝芝为第六中学(原女中)校长。在第四中学开设工人班,培养工人干部。1948年下半年全市办起49所各类工人业余学校,先后有8 832名职工参加学习。
    1月31日    哈尔滨特别市政府决定将生产供给处所属供给科,划归市财政局。
    2月1日    哈尔滨特别市政府决定成立"哈尔滨特别市生产合作总社",由市工商管理局局长李桂森兼任主任,邓建桥任副主任。
    2月10日    哈尔滨特别市政府公布实行《长途车辆及乘客检查暂行办法》。
    2月23日    哈尔滨特别市政府主办的"战勤司机训练班"正式开学。
    3月3日    为解决优秀的贫苦子女入学问题,哈尔滨特别市政府决定,在市内各中学校招收免费生750名。
    3月14日    根据东北政委会指示,哈尔滨特别市政府决定统一合营企业及机关学校战时工薪标准。
    3月15日    哈尔滨特别市政府在电业局开办电业技术养成所。
    3月17日    哈尔滨特别市政府发出布告:凡各省及部队、机关、团体在哈尔滨市制鞋、被服、纺纱等企业订货、委托加工或大量购买原料、召收工人,均须与市工商管理局商洽,否则市政府有权制止或终止其合同。
    3月25日    哈尔滨特别市政府邀请科技工作者30多人座谈。市长朱其文在会上指出:"技术应与群众、工人相结合。只有智力与劳力的结合,才能创造出更大的成果"。同时,宣布对全市科技人员进行登记(4月1日开始进行),并协助建立科技人员组织,以更好发挥科技人员在经济建设中的作用。5月7日,哈尔滨特别市政府制定《优待专门技术人员暂行条例》。8月11日,哈尔滨特别市政府公布实施《技术津贴暂行办法》。
    是月    哈尔滨特别市政府颁布《东北解放区优待革命军人家属条例哈尔滨特别市暂行施行细则》,原公布的《哈尔滨特别市革命军人家属优待暂行条例》即废止。
    △    哈尔滨市郊农村在"保证不荒一块地,不向政府借贷款,互助生产,劳动致富"的口号下,组织换工插犋小组。
    4月1日    哈尔滨特别市政府政务会议决定。以整顿市容为建设哈尔滨市的初步工作,开展植树、清扫和整顿交通。
    4月3日    哈尔滨特别市政府发出通告,凡各机关、部队、团体在哈尔滨从事军需生产,雇用哈尔滨市家庭妇女劳力时,须经市生产合作社指定地区,统一分配劳力。5月16日,哈尔滨特别市政府制定《管理发放纺花业者办法》。1948年全市共有纺花合作社72个,参加纺线的妇女34 900余人。从1947年春至1948年末,全市共纺线107.25万公斤。
    4月6日    哈尔滨特别市政府出示《禁止非法拘捕审讯及侵犯他人人权等行为》的布告。4月16日,哈尔滨特别市政府重申不准任何机关团体再有侵犯他人居住、财产与自由之行为。
    4月7日    哈尔滨特别市政府决定将市立第四医院改为职工医院。工会会员在此就诊一律享受半费优待。
    4月9日    哈尔滨特别市政府决定调整公安机构,各街建立街公安分驻所,隶属区公安分局,撤销区公安队。街公所行政工作与公安工作分开。    
    4月11日    哈尔滨特别市政府召开荣誉军人大会,成立市荣誉军人管理委员会,张观任主任委员。
    4月15日    哈尔滨特别市政府发出通知,决定自4月21日起,动员搜集散在市郊及市内民间及各单位的钢铁、炸药。
    △    哈尔滨特别市政府出示布告,决定收集公私所有之铁路交通器材,以修复铁路交通设备。
    4月17日    哈尔滨特别市政府发布《关于生熟粮食一律禁止出口问题》的通知,凡2.5公斤以上的生熟粮食一律禁止出境。4月24日,哈尔滨特别市政府为加强粮食管理,决定东兴公司和专门管理机构办理购粮关系,并由工商管理局同各系统组织复查领取双份粮现象。7月19日,哈尔滨特别市政府出示布告,凡经营粮食业者,须向政府登记,取得营业执照方准开业。12月17日,哈尔滨特别市市长饶斌签署布告,令囤积居奇操纵面粉市场的双合盛、义昌泰、成泰益、天兴福火磨,自即日起按照未涨价前的面粉价格直接出售给市民。严禁操纵垄断。
    4月23日    哈尔滨特别市政府公布《渔业批发市场管理暂行办法》。
    4月29日    哈尔滨特别市市长朱其文发表谈话,对外侨所办事业,只要其遵守民主政府法令,均予以保护和支持。5月24日,哈尔滨特别市政府召集在哈尔滨的26个国籍外侨代表座谈。市长朱其文在会上重申政府的外侨政策。截至4月底,哈尔滨市有苏、美、英、法、捷、意、罗、匈、瑞士、南斯拉夫、丹麦、奥地利、希腊、土耳其、葡萄芽、瑞典、伊朗、朝鲜、日本等国侨民共33 721人,有14国侨民经营工业,18国侨民经营商业。外侨经营的工商业共728家。
    5月10日    在哈尔滨特别市第二届职工代表大会上,市长朱其文阐述现时工资政策是“既照顾战争环境,又适当照顾工人生活。”6月1日  哈尔滨特别市政府公布"国营企业机关学校战时工薪标准暂行办法)),实行实物工薪制。
    5月29日    哈尔滨市工业产品展览会开幕,副市长饶斌代表市政府致贺词。
    6月17日    哈尔滨特别市政府职工合作社成立。
    是月    哈尔滨特别市政府决定将道里区划分为道里区、新阳区。
    △    东北银行哈尔滨分行为繁荣经济、发展工商业,自本年4月至6月,共发放工商业贷款200 930万元。
    △    哈尔滨市首创公私合营企业公司开业,资金35亿元,国家投资占60 %。    
    7月5日    哈尔滨特别市政府决定将东傅家和西傅家两区各划出一部分(西从靖宇三道街,东至靖宇十三道街,南自南勋街,北至松花江岸),成立北傅家区,任命李子敬为区长,张晓岩为副区长。
    7月14日    东北行政委员会通知,哈尔滨特别市政府秘书长刘披云另有任用,张观调任秘书长,丁公甫任副秘书长,周维斌任社会局局长,江山峰任卫生局第二局长。
    7月20日    哈尔滨特别市政府为革新行政组织,进一步发扬民主,决定取消间的组织,建立小街制,直接办理街村事务。800户至1 200户设一街,街下组织居民组。市区辖有农村部份划为分区。(全市街的区划由83个增加为155个,划居民组7 444个。)
    7月23日    哈尔滨特别市政府公布《摊贩管理条例》。据统计,哈尔滨特别市摊贩共有30 024人,占全市人口的3.8%。摊贩资本总额为597 460万元(东北币),占全市工业资本总额的1.7%,占商业资本总额的36.4%。
    8月1日    哈尔滨市人民警察队成立。
    △    中国第六次全国劳动大会在哈尔滨开幕。市长朱其文代表哈尔滨市人民向大会致词。(8月5日,中共哈尔滨市委、市政府、职工总会、毛泽东青年团、妇联联合在铁路俱乐部欢宴出席大会代表。朱其文、刘宁一在会上讲话。大会于8月22日闭幕)。
    8月9日    哈尔滨市开始发放"居民证"。
    8月15日    《哈尔滨日报》发表《如何纪念"八·一五"三周年》社论中指出,两年多来,哈尔滨市人民积极地支援了解放战争,2万余青年参军,7万余民工、2 000余辆车、500余名司机、1 600余名医生、护士参战;职工就业人数达4.43万人。
    9月5日    哈尔滨特别市政府决定成立市房产公司,田自修任经理,统一管理和经营全市公有房产。
    9月14日    哈尔滨特别市成立武装公安总队。市公安局副局长黄华青兼任公安总队队长,张天恕任第一副总队长,郭文森任第二副总队长兼执法大队队长。下设执行民警、警卫大队、轮训队和医院。
    9月15日    哈尔滨特别市法院改称哈尔滨特别市人民法院,院长王怀安、副院长张士侠。
    9月19日    哈尔滨特别市政府决定,各小学校划归各区领导。其中,兆麟、安广、马家沟和北新4所重点校的教学业务仍由市教育局直接领导。(1948年全市有小学206处,学生63 029名。学校数较伪满时期增加157处,较国民党时期增加178处;学生数超过伪满时期3.5倍,超过国民党时期2.2倍。)
    1O月1日    哈尔滨特别市政府出示布告,令本市一切公私营工商业者进行营业呈报。
    10月5日    哈尔滨特别市政府出示布告,决定对汉兽医进行考试。
    10月14日    哈尔滨特别市政府出示布告,凡在哈尔滨市加工被服、鞋帽的机关、团体,均须办理登记,以统一军需加工任务和工人工资。(1948年,东北人民解放军队伍迅速扩大,制做冬装的任务大量增加。1948年7月至10月和1949年6月至10月,中共哈尔滨市委、哈尔滨特别市政府动员组织全市家庭妇女参加军需被服生产,絮绗被服。最多时,全市有52个絮绗厂,经常参加絮绗生产的有6 200余人。1948年10月,为辽沈战役突击絮绗任务时,动员10 700余名妇女进厂絮绗。1948年,全市评出市级絮绗劳动模范97人,各区选出絮绗、秆褙、锁眼模范女工1 900余人;1949年选出市级模范女工305人,模范工作人员90人。全国解放前夕,絮绗任务结束。两年中,全市共完成军需被服1 415 700余件(1948年按套计算,1949年按件计算),军需被服局赠给哈尔滨市妇联锦旗一面。上写:"你们为了全国解放事业,献出了全部力量,完成絮绗任务,光荣属于你们!"
    10月20日    长春解放。哈尔滨市从机关、学校、工厂抽调一批干部赴新解放区开辟工作。
    10月22日    东北行政委员会任命:陈一凡为工业局局长,李桂森为副局长;刘明夫为商业局副局长;饶斌兼任劳动局局长,吴宏毅为副局长。
    △    哈尔滨特别市政府决定:自来水厂厂长郭林军调任市建设局副局长,庄巍然调任市社会局副局长。
    10月31日    东北行政委员会决定:哈尔滨特别市市长朱其文、副市长刘成栋调离,任命饶斌为哈尔滨特别市市长。
    是月    哈尔滨特别市公安局局长陈龙离职。
    △    哈尔滨特别市政府与香坊区政府动员466名翻身农民,历时2个月,在苇子沟一带挖得日伪军火仓库掩埋残存炮弹3 000余吨,动员大车1 636台,将炮弹运交军工部。
    △    哈尔滨市热烈开展劳军、支前运动。纷纷写慰问信、做慰问袋、献慰问金和干菜,组织慰问队慰问伤员,组织输血队为伤员输血。
    11月1日    哈尔滨特别市政府卫生局局长张柏岩率领87人组成的战勤医疗队开赴前线,分成6个手术队分别到铁岭、朝阳、锦州、阜新配合兵站医院抢救伤员。先后做了2 400多例手术。1949年2月15日光荣返归哈尔滨市。东北军区卫生部及政治部赠予"支前模范"锦旗,市政府、医生公会召开大会,授予张柏岩等15人为支前模范。
    11月2日    东北行政委员会任命:刘明夫为哈尔滨特别市商业局局长,傅大陵、李坚为副局长;史文生为教育局副局长;黄华青为市公安总局局长,黄耕夫为副局长;陈克为市长办公室主任;高云帆为干部处处长;梁毓忠为秘书处处长。
    11月3日    东北全境解放。4日,哈尔滨特别市20万人举行空前盛大的祝捷大会。晚,举行盛大提灯游行。
    11月9日    哈尔滨特别市政府统一制定各区、街、村政府印鉴,并正式启用。
    11月12日    中共哈尔滨市委决定于大洲为新阳区区长。
    11月17日    哈尔滨特别市政府工业局开始办理擅自开业、废业、营业变更的企业、工业补充登记。3 000余家工商业不守法令,私自开、废业受到处罚。
    是月    经东北行政委员会审核批准,哈尔滨特别市机关企业职工工薪,按月支付30% 现金和70%实物。工薪每分总值4 499元(东北币),实物计算标准:高粱米每斤1 100元、小米1 300元、苞米馇子1 000元、白布每尺1 600元、油每斤6 300元、盐每斤2 400元、煤每斤180元。
    △    哈尔滨市3个国营企业:哈尔滨百货公司、哈尔滨东兴公司、东北银行哈尔滨分行集资400亿(东北币),联合创办"哈尔滨农村服务社",为广大农民服务。
    12月1日    哈尔滨特别市政府发出《关于街政权选举办法的指示》。
    12月5日    哈尔滨特别市政府出示布告,自本日起,每日鸣汽笛3次,以标正哈铝滨的时间。
    12月20日    哈尔滨特别市政府颁布《民国三十六年下半年营业税补征办法》。
    12月29日    哈尔滨特别市政府公布《冬季清扫暂行办法》。
    12月30日    晚,电车厂发生火灾,损失10亿余元,影响了市内交通。
    是年    哈尔滨市派往郑家屯,铁岭、彰武、清河湾等地的医疗队,受到东北卫生部嘉奖,授予《伤员亲人》锦旗一面。
    △    哈尔滨市自解放以来,经五次动员,青壮年参军者共2.3万人。其中1945年冬组织城市工人贫民成立保安总队7 500人;1946年"4·28”以后,359旅和松江、黑龙江各部队在哈尔滨扩军3 000人;同年松南反攻开始时,送总部警卫团、六纵800人;1947年参加六纵、卫戌部队松江独立团、各军校1.02万人。自1946年至本年,哈尔滨市参加战勤工作的医生427人,护士l 478人,护理员133人,司机707人。
    △    1948年,全市开业工商业户增至1.1万余户(解放初期为3 000余户)。
     
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