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《哈尔滨市志 水利》
 
 
 
 
 
 
概  述
 
 
  流经哈尔滨市城区和郊区以松花江和阿什河为骨干的大小7条河流以及水库、泡沼等,
水域面积约20万亩。这些水域的水资源主要来自降水。哈尔滨市多年年平均降水量537.8毫
米,地表水量0.96亿立方米,地下水资源量2.04亿立方米,水资源总量1.94亿立方米。
人均占有水量68.6立方米和郊区农田亩均水量147.3立方米,均低于全国和黑龙江省的平
均水平。由于哈尔滨市地处温带大陆性季风气候区,受其影响,降水在年内、年际变化较大。
一年内的降水量多集中在6—9月,约占年降水量的60—80%;4—5月的降水量不足全年降水
量的15%。年际间降水量也有显著差别,降水量多的年份与降水量少的年份,相差2—3倍。
由于降水量的变化差异,直接导致径流年内分配的不均衡,并在年际间有丰水年和枯水年或
者是连丰、连枯和丰水年、枯水年交替的特点。由于水资源在时间和空间上分布不均,时常
出现水灾、旱灾。常是春旱秋涝,而又有连旱、连涝和旱涝交替的周期性。
  哈尔滨的水利建设,最远可上溯到宋、辽时期(916—1234年)。金朝为屯兵和漕运的
需要,在哈尔滨市郊区西部(道里区太平镇)一带开凿一条由都城上京会宁府(阿城市白城)
至松花江干流的运河库扎河,俗称运粮河。此后,历朝历代未见有兴修水利工程的记载,
只有水旱灾害的记述。直到清朝光绪年间始见有修建堤防工程的记载。光绪二十四年四月
(1898年5月),沙皇俄国确定以哈尔滨为中东铁路的修建和管理中心,为铁路和城市建设的
需要在哈尔滨建立了松花江水位观测站,开始水文观测。同时,修筑哈尔滨市埠头区(道里
区)松花江堤防。清宣统二年(1910年)松花江发生大洪水,哈尔滨城区受到严重威胁,当
时官民共集资筹款20万吊,中东铁路公司船政局出资俄币10万卢布,修筑傅家甸(道外区)
江堤。民国年间,松花江两岸水患不断发生,当地人民向官府申请筹款修筑堤防。1921年松
北市政局投资4.46万元修建松浦马家船口至江北糖厂一段江堤。哈尔滨市松花江两岸虽修
筑了一些堤防,但数量少、标准低,防御不了大洪水,每遇大洪水仍是一片汪洋。水利灌溉
是从农民种植水稻开始的,1926年有几户朝鲜族农民从延边迁移到阿城县成高子开发水田。
后来,逐渐发展到30余户朝鲜族稻农。以阿什河为水源,以柴油抽水机提水和自流灌溉种植
水稻,揭开了哈尔滨提水和引水灌溉农田的序幕。
  哈尔滨沦陷后,1932年松花江发生大洪水,日伪当局束手无策,哈尔滨市被淹,道里中
央大街可以行船,市民罹难流离失所,受灾严重。水灾之后,日伪当局在江桥左岸桥头修筑
梨型坝,为控制松花江江道北滚,在十字岛、道外江心岛(狗岛)等处修筑“丁”字坝和潜
锁坝。日本侵略者为巩固其殖民统治达到长期占领的目的,实行移民垦殖政策,将松花江沿
岸部分土地掠夺为日本“开拓团”用地。通过抓劳工和“勤劳俸仕”队,于1940年开始修建
成高子自流灌区;1942年又在哈尔滨东部郊区阿城县境内动工修建天理灌区(新仁灌区)和
45公里的堤防;1943年日伪当局又在哈尔滨市东南阿城县境内修建石槽灌区。
  日伪统治时期所建灌溉工程只有石槽灌区、成高子灌区部分受益,其它工程均为半截子
工程。1945年8月抗日战争胜利时,哈尔滨市防洪和灌溉工程只有雏型,标准低、质量差,
并且大部分遭到破坏,水田灌溉面积只有6750亩。
  1946年4月东北民主联军解放哈尔滨市以后,人民政府为恢复和发展生产,积极着手恢
复日伪时期遗留的“半截子”水利工程。1947年,松江省政府和哈尔滨特别市政府成立“松
哈天理水利工程处”,修复天理(新仁)灌溉工程。同年,在朝鲜族稻农的要求下,修复了
成高子自流灌区和石槽提水灌区。1948年灌溉面积达9000亩。
  中华人民共和国成立后,党和人民政府为解除水旱灾害,开发利用水资源,投入大量资
金,组织人民群众积极兴修水利工程,使哈尔滨市的水利建设有了飞跃发展。
  1949年10月—1956年12月,国民经济恢复发展和完成社会主义改造时期。在水利建设上
为满足城市人民副食供应的需要,积极发展灌溉事业,兴利除害并举,恢复配套和新建的水
利灌溉工程逐渐受益,全市郊区灌溉面积稳步增长。1956年实灌水田面积近4万亩,比1949
年增长80%。在此期间,哈尔滨市战胜了两次松花江洪水。1953年松花江发生建国后的第一
次洪水,汛期党和政府共组织动员了防讯人力百余万人次,完成筑堤土方44万立方米,终于
将松花江66.6公里的堤防在洪峰到来之前全部建成,并消灭了大小险工隐患百余处,确保
了哈尔滨市城乡经济建设的顺利进行和人民生命财产的安全。根据汛期的教训和防洪的需要,
1954年国家水利投资42万元,其中40万元用于堤防岁修;1955年国家水利投资25万元,其中
20万元用于防汛和堤防岁修。1956年松花江发生建国后第二次大洪水,汛期全市共组织动员
了30万防汛大军,总出工达160万人次,完成土方76万立方米,将哈尔滨城乡百里长堤普遍
加高培厚,战胜了洪水,确保哈尔滨市的安全。
  1957年1月—1966年4月,全面进行社会主义建设时期。1957年松花江发生特大洪水。为
战胜洪水,全市先后组织动员了388.4万人次,最高日出工达18万人,将百里长堤普遍加高
30—100厘米,共完成上堤土方88.5万立方米,调用防汛器材百余种,终于战胜了比1932年
最高洪水位高出0.58米的特大洪水,保卫了哈尔滨市的安全。1958年“大跃进”期间,随
着人民公社化运动,哈尔滨市郊区掀起全党全民大办水利的高潮。当时在“大搞群众运动”、
“男女老少齐动员”、“千军万马齐上阵”等口号下,投入了大量人力、物力和财力,修建
水利工程。在贯彻执行中央提出的“以蓄为主,小型为主,群众自办为主”的“三为主”方
针中,片面强调“以蓄为主”的方针,盲目修建水库工程。同时,在“大干一冬春,实现水
利化”,“百日无雨保丰收”等不切实际的口号下,又相继修建灌溉工程。这个时期由于不
顾主客观条件,不讲究科学,缺少勘测设计和认真调查研究,一哄而上,急于求成,结果事
与愿违,不仅新建工程不配套,工程效益不能发挥,挫伤了干部和群众的积极性,而且留下
许多“半截子”工程和报废工程,造成巨大损失。但在修筑各项水利工程时,完成了大量的
土方工程,为以后的水利建设打下了一定的基础。1959年蔬菜获得大丰收,除满足本市供应
外,还支援了北京、上海、沈阳等7个城市。1960年农田灌溉有效灌溉面积达到10.5万亩,
除涝面积达到4.55万亩。同年,松花江再次发生大洪水,全市人民在党和政府领导下,共
完成上堤土方38万立方米,将沿江堤防普遍加高培厚,堤顶高程高出最高洪水位(120.30
米)1.6米,并消除堤防险工隐患290余处,确保了哈尔滨市安全渡过汛期。
  1960年冬,中央提出对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针,纠正“大跃
进”时期出现的错误。在水利建设方面,继续贯彻执行中央提出的“三为主”方针,对已建
成的工程进行续建配套,工程效益逐步得到发挥。经过整顿和工程配套之后,又继续修建了
部分灌溉工程。这个阶段电灌事业有较大发展,共打机电井800余眼。全市站、井实灌面积
达到8.3万亩。
  1966年5月—1976年10月,“文化大革命”期间。哈尔滨市水利建设事业受到严重干扰
和破坏,水利机构解体,工作停顿;水利工程无人管理,损坏严重;许多水利工程资料、技
术档案被销毁;水利物资大量散失,水利管理制度被当作“管、卡、压”而废除。受极“左”
思潮的影响,在“农业学大寨”、大搞农田基本建设中,不从实际出发,盲目生搬硬套外地
经验,不讲实效,大搞井站灌溉工程和“引水上山”工程。在这一阶段共打机电井320眼,
大部分为水泥井管,工程配套比例小,不能发挥效益。1970年后又掀起建抽水站的高潮。19
74年10月在民主公社光明大队的荒山脚下修建光明抽水站。1975年10月又在荒山脚下相继修
建新立、庆丰、胜利抽水站和在西部老山头山脚下修建引水上山工程。1975年在松花江岸修
建新江抽水站。这些工程的修建,国家和农民均投入了大量的资金、人力、物力。但由于脱
离实际,主观臆断,所建工程只有极少数受益,大部分未受益。随后这些“引水上山”的
“小高抽”灌溉工程全部报废,物资设备亦荡然无存。
  1975年市委提出大打蔬菜翻身仗,围绕蔬菜基地搞好水利建设。哈尔滨市再次掀起打井
建站高潮,1976年在阿什河岸修建常胜抽水站;在信义沟上修建幸福抽水站;在松花江岸修
建双丰收抽水站和张家店、向阳等小型抽水站。着手改建万宝和松浦两个5万亩以上的大型
灌溉工程。1975年以后所建的小型灌溉工程,只有常胜、幸福抽水站部分受益,其他灌溉工
程均未受益并相继报废。
  1976年粉碎江青反革命集团后,纠正“左”的思潮,拨乱反正,水利建设进入新时期。
各级水利机构逐步得到恢复,建立健全了管理制度,各项工作逐步走向正轨,知识受到重视,
技术人才受到重用,在实际工作中把水利工作重点转移到“加强管理,狠抓效益”的轨道上
来。大搞挖潜配套,强调投入产出,充分发挥现有工程的效益,重视投资效果,采取一系列
措施,在扩大工程效益方面,收到了预期的效果。1978年末郊区共有机电井1788眼,机电抽
水站225处,其中万亩以上灌区10处,千亩以上万亩以下灌区13处。工程总设计能力59.7万
亩,有效灌溉面积34.4万亩,实灌面积30万亩。随着农田水利建设的发展,新增农田排灌
输变电线路1650公里,修建桥、涵、闸、槽等田间建筑物2093座,固定排灌渠道1878条,总
长1237公里。建成小型水库4座,农田江河堤防76.27公里,治理易涝面积12万亩、水土流
失面积7.5万亩,平整土地17.8万亩,改土15.6万亩,初步建成旱涝保收高产稳产农田
17.8万亩。植树949万株。育苗8000亩,造林5万多亩。但在机电井建设方面由于速度快,材
料不足,工程长期不配套,加之水泥管材质差,成井、受益率较低,形成投资大受益小的状
况。
  中共十一届三中全会以后,哈尔滨水利建设认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方
针,把重点转移到续建、配套、挖潜上来。采取了缩短战线,突出重点,狠抓效益的措施,
开创了新局面。1979年农田水利建设有较大发展。当年农民累计出工114万人次,完成土石
方306.4万立方米,新增加实灌面积5.4万亩。积极推广新的喷灌灌溉技术,喷灌农田1150
亩,推广塑料管路渠道(小白龙)90万延长米,增加实灌面积3万亩,节电300万度。大搞农
田基本建设,进行田间渠系配套,并在万宝、松浦等8个公社建立了农田基本建设常年专业
施工队,共1800人。灌溉工程效益得到发挥,促进了蔬菜生产。1974年商品菜为2.9亿公斤,
1978年增至4.4亿公斤,4年增加了1.5亿公斤。特别是1979年5月1日—6月13日,44天无雨,
全市郊区井站全部开机送水,保证了春菜生产和夏菜定植。春菜上市量达3700万公斤,基本
满足了市场需要,夏菜也获得了丰收。
  在国民经济调整中,水利建设以配套挖潜扩大效益为重点,集中力量建设旱涝保收,高
产稳产蔬菜基地,实行山、水、田、林、路综合治理。同时,在夏秋菜基地新建一些井站和
喷灌工程。通过挖潜、配套和新建工程,旱涝保收高产稳产田达到25万亩,春夏菜基本实现
水利化,秋菜和经济作物30%实现水利化。至1980年国家累计投资774.8万元。经核定有效
灌溉面积达到42.23万亩,实灌面积28.7万亩,其中水田8.91万亩。除涝面积达到12.23
万亩,其中5年一遇标准的3.8万亩。水土流失治理面积7.66万亩,其中水平梯田6000亩。
堤防总长度138.80公里,其中主要江河堤防109.47公里。机电井1997眼,其中电井1989眼。
  1981年8月至1990年末,在水利建设上扭转了“重建设,轻管理”的局面,转向加强管
理,注意狠抓经济效益,因地制宜,切合实际地进行水利建设。在水利建设的资金使用上,
注意重点投放。在设计、施工和经营管理上,实行投资包干和施工招标承包制度,积极推行
经济承包责任制,将国家、集体和个人的经济利益有机地结合起来。在计划体制上由统管改
为分级管理。实行“转轨变型,全面服务”,由过去单一为农业生产服务,调整到为整个国
民经济服务的方向上来。在郊区重点抓了水土保持的小流域综合治理工程和涝区治理工程的
建设。哈尔滨市东郊石人沟等小流域,经过3年治理,实行土地综合利用和产业结构调整,
改变了生产面貌。在治涝方面,重点治理了哈尔滨市东南部郊区的向阳涝区,市、区两级政
府和受益群众共投资315万元,投工209.37万个工日,完成各种工程量总计6.2万立方米。
治理后,分别达到5年、10年和20年一遇的治涝标准。1989年和1990年涝区获得粮、菜大丰
收。城市堤防工程达标建设是这一阶段水利工程建设的重点,也是全市重点建设项目之一,
重点解决堤防消险加固、防洪排涝、堤顶贯通、堤防绿化以及沿江广场的建设。国家、地方
共投资1.5亿元,建设堤防总长度26公里,上堤土方200万立方米,砌石护坡6万立方米,截
渗墙2030延长米(5.38万平方米),桥涵5座,植树24万株。用两年半时间完成了修复水毁、
消险加固、防洪排涝、堤顶贯通、提高防洪标准等工程,使城市堤防达到百年一遇的防洪标
准,既是牢固的防洪屏障,又是城市人民生活、交通、道路、公园、绿化和旅游景点等多功
能综合利用工程,具有较好的环境效益和社会效益。
  新中国成立到1990年的41年间,国家为哈尔滨市的水利建设共投资3.52亿元。其中郊
区农田水利建设投资1.72亿元,城市堤防建设投资1.8亿元。此外,城市人民还投入了大
量人力和物力。特别是防汛筑堤抢险投入的人力、物力巨大,估算金额可达5460万元,投工
5300万个工日。
  1990年哈尔滨市已有主要江河堤防109.47公里,其中市区堤防42.8公里,郊区堤防
66.67公里。一般江河堤防45.95公里,其中郊区9.6公里,围垦民堤36.35公里。市区城堤
保护面积15.15万亩;松花江农田堤防保护农田21.37万亩;阿什河堤防保护面积13.64万
亩;围垦民堤保护面积5.97万亩。保护城乡沿江居民130万人,其中市区120万人,郊区10
万人。借助这些堤防,先后战胜了松花江高出警戒水位117.8米以上的10次大洪水。全市郊
区易涝面积16.7万亩。1990年末除涝面积已达15.5万亩,其中治理标准达到5年一遇的
11.4万亩,3—5年一遇的4.1万亩。全市已有各类灌区129处,其中万亩以上灌区9处。各类
机电井1845眼,其中灌溉井1329眼;防病改水井106眼;人畜饮水井224眼;补水井186眼。
建设喷灌工程135处,有效喷灌面积3万亩,实灌面积5600亩。灌溉工程的设计灌溉面积
57.45万亩,其中水田面积10.62万亩。有效灌溉面积44.29万亩。1990年灌溉面积26.36万亩。
初步治理水土流失面积20万亩,其中改垄7.5万亩;修梯田8100亩;营造水保林8万亩;治
理侵蚀沟215条5900亩;农田防护林3.1万亩。这些水土保持设施在控制水土流失、减缓洪
涝灾害方面起到了良好的作用。
  40多年来,哈尔滨市的水利工程建设从总体来说成就巨大,效益显著。但也存在着工程
不配套、质量差、标准低、效益小等尚待解决的问题。
 
     
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