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《文化》
 
 
社会文化
 
 
【文化市场监管】
 
      2007年,哈尔滨市强化日常稽查,开展专项整治,规范文化市场经营行为和秩序。加大日常巡查的频率、密度,及时纠正、查处文化市场的违法违规经营问题,促进依法规范经营;突出重点市场、重点问题,加强与公安、工商等部门的协同配合,开展集中检查和专项整治。根据文化部《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》以及省文化厅等部门的实施意见要求,开展了网吧专项整顿,集中查处取缔无证照非法经营的黑网吧。以保护知识产权为重点,整顿和规范音像市场秩序,集中查缴、统一销毁违法音像制品。全市开展保护知识产权宣传周活动,开展了主题为“保护知识产权,促进创新发展”的第九届全市音像市场法制宣传周活动。7~9月,组织开展了全市文化市场集中检查整治行动,突出了“构建和谐文化市场”的主题和文化主管部门对网吧、音像市场、娱乐场所及演出市场的专项整治,继续整顿和规范文化市场秩序,重点加强了音像市场知识产权保护和对城乡结合部、农村地区黑网吧、黑游艺厅的查处打击。文化行政部门及执法机构参加了由市综治办等部门牵头组织的学校及周边治安专项整治、打击网络淫秽色情、出版物市场“扫黄”“打非”等集中检查整治行动,加强了与有关部门的协同配合,强化了综合整治力度和成效。全市出动文化行政执法人员11444人次,检查音像经营单位1492家次、网吧4388家次、歌舞娱乐场所1188家次、电子游艺娱乐场所480家次、互联网文化经营单位40家次、演出单位42家、电影发行放映场所19家、艺术品经营单位30家,受理举报270件,查处各类违法违规市场主体1790家(其中,警告1346家,停业整顿29家,取消经营资格8家),收缴违法音像制品12.86万盘、网吧电脑及附属设备184件、电子游戏机电路板239块,罚款117.15万元。
    建立和落实文化市场管理长效机制。加强对文化市场经营管理人员、其他从业人员的教育培训,组织市区网吧经营负责人参加了2007“中国网吧经理人论坛——哈尔滨站”活动,听取了专家讲座。印发了全市网吧、音像市场诚信建设方案,推动文化市场诚信建设工作深入开展;利用市文化市场稽查支队建立的市级网吧监管平台,收录网吧的诚信守法经营情况,将违法失信经营并受到行政处罚的网吧“不良记录”存案备查,推荐5家网吧入围“2007年中国网吧200强”,激励和引领全市网吧诚信守法经营。构建文化市场社会监督与行业自律体系,定期在媒体公布文化市场监督举报电话“12318”,畅通群众监督举报渠道,协助网吧义务监督员履行职责,强化社会监督;支持市网吧经营者协会发展会员,发挥作用,加强网吧行业自律。以提高管理工作的科技含量和效能为目的,完善了全市网吧计算机经营管理系统“净网先锋”和市、县(市)两级网吧监控平台。
    加强文化市场执法队伍自身建设。开展了文化市场行政执法队伍建设年活动。建立和完善了执法队伍勤政廉政、服务承诺、政务公开和行政执法责任制、评议考核制等内部规章制度,促进执法队伍的制度化、规范化。强化廉政教育,落实廉政制度,严肃执法纪律,强化执法监督,提高了执法人员廉洁自律水平,杜绝了违纪违法问题发生。
    加强引导扶持,促进文化市场发展繁荣。文化主管部门扶持连锁网吧发展,提高网吧行业素质和发展能力;鼓励和扶持公益性、大型活动性演出、明星演唱会以及娱乐场所、农村地区的营业性演出;鼓励歌舞娱乐场所走特色经营、连锁经营和规模化、品牌化道路,推广自助消费的量贩式歌舞娱乐场所,引导歌舞娱乐场所向商业区和旅游区发展,面向工薪阶层服务;扶持民营电影企业发展,引导经济实力强大的大型商业企业集团开办豪华电影放映场所,活跃电影市场。全市文化市场在“优胜劣汰”竞争机制作用和政府部门整顿规范及扶持引导下健康发展。
 
     
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