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《金融 保险》
 
 
金融综述
 
 
【中国人民银行】
 
      2006年,中国人民银行哈尔滨中心支行贯彻执行稳健的货币政策及各项宏观调控措施,防范化解系统性金融风险,加强外汇管理与服务,强化内部管理,提升金融服务水平,认真履行基层央行职责,支持和促进了地方经济健康发展。
    1.贯彻执行稳健的货币政策和金融调控政策,支持全省经济又好又快发展。加强货币信贷工作指导及监测分析,及时反馈货币信贷政策实施效果。发挥窗口指导作用,引导金融机构优化信贷结构,加大对经济发展的信贷支持力度。合理运用货币政策工具,支持地方经济发展。支农再贷款发放力度加大。采取措施,加强农村信用社改革试点资金支持监测工作。推进农村信用社利率市场化,加强对金融市场的监管。帮扶弱势群体,构建社会主义和谐社会。
    2.防范和化解金融风险,维护辖区金融稳定。加强制度建设,有序开展金融稳定工作。严密监测、密切配合,推进全省城市信用社的整顿处置工作。加强对辖区金融稳定的监测与评估工作。关注银行业、证券业、保险业的发展及风险状况,对风险化解提出相关建议。加强金融稳定再贷款管理。剩余资产处置工作顺利推进。
    3.外汇管理得到加强,推动了全省对外贸易发展。(1)提高国际收支统计水平,维护全省国际收支基本平衡。全面核查国际收支间接申报数据,提高数据的准确性。在国际收支申报率月度考核中,黑龙江省收、付汇申报率均达100%,列全国第一名。(2)贯彻落实调整经常项目外汇管理政策精神,促进贸易便利化。加大宣传力度,召开培训工作会议,深入涉汇企业开展调查研究,确保新政策有效实施。(3)加强资本项目管理,促进涉外经济健康发展。加强外债管理及外汇指定银行外汇担保登记备案管理,杜绝了不合理对外出具外汇担保行为。(4)加大外汇查处力度,维护外汇市场秩序。全年全省开展专项检查4项,处理总局督办案件2件,立案24件,结案24件,收缴罚没款73.4万元人民币,结案率、罚没款收缴率均达到100%。开展对银行及企业延期付汇、预收货款检查,共查出外汇违规问题三类25笔、金额440万美元。对26家外汇指定银行、181个外汇账户开展数据报送准确性和待结汇账户外汇收支情况的专项检查。开展对边境地区外汇指定银行边贸外汇收支合规性的现场检查。
    4.推进现代化服务手段,金融服务水平全面提升。(1)统计调研工作取得进展,统计服务功能增强。贯彻落实各项统计制度,按照新的统计指标与报表项目归属,重新设计编制了省、市《金融统计快报》。解决了现金投放、回笼 “收支法”与“两库轧差法”核对一致的全国性难题。组织开展金融统计大检查,推动金融数据报送质量的提高,金融统计工作连续十六年处于全国先进行列。开展专题调研,共完成各类调研、分析、货币监测以及信息材料100余篇。(2)现代化支付系统顺利推广,支付结算工作水平得到提高。全省如期实现小额支付系统上线,扩大了小额支付业务量。做好账户清理工作,共清理各类账户26.3万户。加大对企业签发空头支票行为的处罚,全年共下发空头支票行政处罚告知书1 269份、空头支票行政处罚决定书354份,罚款入库98万元。(3)货币金银管理逐步完善,业务不断创新。向内蒙古呼伦贝尔市先后两次调拨30亿元发行基金,为总行实施全国跨行政区划调拨工作提供了参考依据。强化发行库管理,制定了《管库员业务技能考核办法》、《发行库管理实时和事后监督管理办法》,确保了库房管理操作规范和发行库库款安全。对6家发行基金代保管库进行专项检查并限期整改。制定了《货币金银专业残损人民币销毁工作实施细则》,全省共销毁残损人民币202.8亿元。取消县支行复点残损人民币工作,全部实现中心支行集中复点。开展反假宣传月和打击制贩假人民币犯罪活动。全年共收缴假人民币884万元,净化了金融市场。(4)加大征信管理工作力度,推动金融生态环境改善。促成省政府召开了全省金融工作座谈会并专门出台《关于改善金融生态环境、促进经济金融和谐发展的意见》,起草了《黑龙江省地方金融生态考核评价方案》(代拟稿)和评价体系(代拟稿),金融生态环境建设取得重要进展。银行信贷登记咨询系统运行平稳,为商业银行防范信贷风险发挥了重要作用。制定了全省个人信用信息基础数据库信用报告本人查询及异议处理规程,强化了系统金融服务职能。按照“以点带面、突出重点、形式多样、全面铺开”的思路,广泛开展征信与金融知识宣传,提高了社会公众的征信意识。非银行信息采集取得新进展。全省13个市(地)共向总行征信中心报送个人公积金缴存账户信息120万条,在总行公积金缴存信息报送工作中位于前列。(5)反洗钱工作机制不断完善,工作成效初步显现。建立全省反洗钱工作联席会议制度,完善反洗钱工作协调机制。召开全省金融机构宣传贯彻《反洗钱法》电视电话会议,下发了《黑龙江省金融机构〈反洗钱法〉宣传活动方案》,通过主要媒体向全社会进行宣传,营造了有利于反洗钱业务发展的良好环境。组织开展了全省金融系统反洗钱现场检查工作,共检查15个主报告行的93家金融营业机构,对检查中发现的客户调查不尽职、大额交易和可疑交易报告不全面等问题及时予以纠正,增强金融机构履行反洗钱职责和义务的工作意识,推动了全省反洗钱工作的深入开展。拓展监测分析范围,优化监测分析报告手段,监测分析水平有了提高。创办了《黑龙江省反洗钱工作动态》,为全省反洗钱工作搭建了交流平台。(6)国库管理进一步加强,管理国库水平不断提高。进一步强化国库内控管理,层层签订了风险防范责任状,制定国库资金安全月查制度,完善了岗位责任制和业务流程,形成了有效的风险防范体系。强化外部监管。组织全辖国库开展代理国库年审工作,重新审查批准了哈尔滨市八家代理支库的代理资格;制定了2006年国库业务实地检查办法,规范了现场检查工作。强化柜面监督,严把资金出、入口,纠正各种不合规拨款和缴款凭证152笔、金额56.8亿元,及时、准确、高效完成国库会计核算工作,保证了各级财政预算收支计划的顺利执行。召开了国债管理工作会议,组织发行凭证式国债5期、金额68.5亿元。加大培训工作力度,组织召开全省国库统计分析及调研培训班。加强与财、税等相关部门的横向沟通,推进了横向联网工作的开展。(7)金融电子化步伐加快,信息化建设整体水平不断提升。按期保质完成13项总行项目建设,提升了金融服务能力。建立健全安全生产责任制,强化互联网接入审批制度并严格控制上网数量,确保了信息安全,全年各项系统安全生产无事故发生。(8)加强资金清算和事后监督工作,保证资金结算安全。通过完善制度、落实责任,确保了核算业务安全稳定运行。到年末,中央银行会计集中核算系统共办理会计核算业务17万笔、金额88 176亿元。大额支付系统共处理往账217万笔、金额20 120亿元,来账165万笔、金额21 026亿元。小额支付系统于4月24日上线运行,全年共处理贷记业务56万笔、金额40.8亿元,借记业务7 612笔、金额19.5亿元。探索事后监督的新思路和新方法,完善岗位责任制等内控制度及业务流程,保障事后监督的权威性、有效性和规范性。全年共监督审核各类会计核算业务42.6万笔,审核并纠正各类差错106笔,为保证会计核算质量和资金安全发挥了重要作用。
 
     
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