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1946
     
    要事摘录
    ○东北民主联军进驻哈尔滨市
    ○哈尔滨市政府成立
    ○中共中央东北局、东北民主联军总部迁入哈尔滨市
    ○开展反奸除霸、清算减租
    ○改造、建立区、街政权
    ○哈尔滨市临时参议会成立
    ○平息姜鹏飞、李明信反革命暴乱
    ○市郊开始土地改革
    ○哈尔滨市发生霍乱及鼠疫
    ○稳定市场,保证粮食供应
    ○哈尔滨市政府改为哈尔滨特别市政府
    4月28日    东北民主联军所属三五九旅及松江省军区部队、黑龙江省军区警卫三旅进驻哈尔滨市区。5月4日,哈尔滨市各界15万人在兆麟公园举行"热烈欢迎民主联军市民大会"。大会主席团主席谢雨琴、市民代表何治安、工人代表戴镇、商界代表张廷阁、青年代表赵乃禾、妇女代表孔焕书先后讲话,民主联军代表钟子云将军致词。大会向全国发出通电,要求停止内战,用政治协商办法解决东北问题。
    5月1日    松江省政府任命刘成栋(刘达)为哈尔滨市市长。3日,哈尔滨市市政府成立,市长刘成栋到职。政府机构保留原社会局、卫生局、工务局、财政局、教育局、公安局,增设秘书处。同日,市政府出示布告,要求"全体民众一体知照,各安所业,从事建设"。
    5月13日    哈尔滨市政府任命张观为市政府秘书长,何治安为财政局局长,王岳石为社会局局长,邓恩诚为工务局局长。14日,任命张柏岩为卫生局局长。15日,任命周维斌为公安局局长。20日,委派王岳石暂兼教育局局长。28日,任命唐景阳为教育局局长,免去王岳石兼职。29日,任命潘礼仲为卫生局副局长。
    5月16日    哈尔滨市政府发布公告:1.修改国民党哈尔滨特别市政府制定的《哈尔滨市税捐征收规则》,取消其中的苛捐杂税(包括犬捐、电气捐及营业三轮车、人力车牌照捐等)。2.所有市区范围的"开拓地"、"满拓地"、"军用地",一律无偿给予无地或少地的贫苦农民;农民可先行耕耘后再向市政府登记,订立契约,秋后交租,取消一切二层地主及上打租等额外剥削。3.对贫苦市民及小工商业者租用的简易房屋不许增加租金。4.准许无房的贫苦市民修补市郊已受破坏的敌伪房屋居住。5.准许市民控告特务、汉奸,政府定依法惩办。
    6月4日    哈尔滨市政府发出通缉大汉奸马延禧的布告,并宣布没收其在哈尔滨的全部财产。
    6月8日    哈尔滨市政府发布公告,规定东北银行发行的地方流通券为法定货币,暂准苏联红军票和伪"满洲国"币与东北流通券等价流通,其余地方货币一律禁用。
    6月23日    哈尔滨市政府发布公告,豁免上半年宴席捐。
    6月26日    哈尔滨市政府聘请谢雨琴、范国才、戴镇、唐景阳、邵羽为哈尔滨市临时参议会筹备委员会委员。7月2日,召开第一次筹备会议,商讨研究初步工作。7月4日,召开第2次会议,讨论、起草临时参议会参议员选举办法。7月7日,召开第三次会议,通过《哈尔滨市临时参议会参议员选举规程》。参议员名额定为60人(其中由各业团体产生50名;由政府聘请社会人士10名),候补参议员为15人。会议推举李国钧为筹备委员会主任委员,唐景阳为秘书长。
    6月29日    哈尔滨市市长刘成栋主持召开民生公司董事会,通过民生公司组织章程(草案)。7月,民生公司正式成立。市政府要求公司更多的为群众解决民生问题,满足市民生活需要。
    7月2日    哈尔滨市政府公布《哈尔滨市人民团体总登记办法》,决定自7月5日起至7月20日止,办理人民团体登记,逾期不予承认。
    7月4日    哈尔滨市政府发布公告,对市有房屋、工厂及其他公共建筑予以保护。对破坏、搬运、拆毁或买卖公有建筑物之材料(物品)者,均按情节轻重论罪。
    7月7日    松江省及哈尔滨市20万人在兆麟公园集会,纪念抗日战争9周年,反对卖国、内战、独裁,要求独立、和平、民主。大会主席团由冯仲云、刘成栋、李天佑、钟子云、谢雨琴等39人组成。会上,根据松江省政府主席冯仲云提议,为纪念东北抗日联军将领、民族英雄杨靖宇、赵尚志和赵一曼,将道外正阳街改称靖宇街,道里新城大街改称尚志大街,南岗山街改称一曼街。
    7月10日    哈尔滨市10万人参加公审汉奸恶霸姚锡九、李九鹏大会。松江省政府主席冯仲云宣布判处姚、李二犯死刑。20日,哈尔滨市清算委员会没收二犯财产,将姚锡九的18处住宅大院无代价分给贫苦市民居住;将实物划为7等分给受害者和斗争积极分子。
    7月16日    哈尔滨市临时参议会第一次会议在市政府礼堂举行。中共中央东北局、东北民主联军领导人林彪、彭真出席会议。会议推举宋庆龄、张学良、冯玉祥、张澜、李杜、郭沫若、黄炎培、林彪、彭真、林枫、吕正操、高崇民、陈先舟、冯仲云、张学思等15人为名誉主席团成员;推举钟子云、杨维、李国钧、谢雨琴、杜光预、何治安、郭福久、崔光棣、孔焕书等9人为主席团成员。唐景阳为秘书长。会上,松江省政府主席冯仲云在致词中希望哈尔滨成为和平的堡垒,争取民主的中心,民主建设的模范城市。中共哈尔滨市委书记钟子云在致词中对中国共产党目前所执行的各种政策做了具体阐述。17日,哈尔滨市市长刘成栋在《政府工作报告》中提出:"政府不是衙门,要给群众办事;用人唯贤,不是用人唯亲;反对官僚主义,实行大众民主的工作作风"的工作方针。哈尔滨卫戌司令部州令员李天佑做了卫戌工作报告。19日,会议通过《哈尔滨市施政纲领》、《哈尔滨市临时参议会组织条例》和《哈尔滨市人民政府经济清算暂行办法》、《哈尔滨市敌伪财产处理细要》三项法规。会议选出杜光预、李国钧、张观、崔光棣、孔焕书为临时参议会驻会委员;孔世琨、赵光甫为候补委员;刘成栋、唐景阳、周维斌、何治安、张柏岩、邓恩诚、罗明哲、郭福久、马英林等9人为哈尔滨市政府行政委员。选举杜光预为哈尔滨市临时参议会议长,张观、李国钧为副议长;刘成栋为哈尔滨市市长。会议历时6天,于20日闭幕。23日,《东北日报》发表题为《哈尔滨市人民的胜利》的社论,并刊登《哈尔滨市临时参议会成立宣言》。
    7月20日    哈尔滨市政府公布施政纲领(共17项):1.建市民主政治,实行平等的选举制度。2.建立民主法制,保障人权和人身自由。3.保护私人财产。4.恢复和发展工商业。5.人民有权清算敌伪、汉奸、恶霸的压迫罪行。6.将敌伪及市有土地分配给无地农民。7.减轻失业,繁荣经济。8.平抑物价,改善市民生活。9.统一税收,减轻市民位担。10.促进劳资合作,发展生产。11.发展国民教育事业。12.改善公共事业设备。13.修补松花江堤以防水患;加强消防力量,减少火灾。14.改善公务人员待遇,严惩贪污。15.肃清盗匪,安定社会秩序。16.保护侨民。17.提倡新文化,肃清法西斯文化残余。
    7月22日    哈尔滨市政府举行第一次行政委员会议。市长刘成栋宣布行政委员分工:社会局局长王岳石(非委员),卫生局局长张柏岩,工务局局长邓恩诚,财政局局长何治安,公安局局长周维斌,教育局局长唐景阳、副局长罗明哲,日侨管理委员会主任马英林,不管部部长郭福久。
    7月23日    哈尔滨市政府调整所属机构。将原“公营工厂管理处”与原“公用局”合并,成立“公营事业管理处”;将原“土地局”与原“敌伪财产管理委员会”并入财政局。
    △    哈尔滨市政府公布实行《私营工商业领取营业执照及办理登记》。
    7月27日    哈尔滨市政府公布"缴纳电费"规定。
    △  哈尔滨市政府发布公告,要求市公安局逮捕、惩处以调查为名敲诈商品之人;并要求私自隐蔽敌伪财产物资者速向政府报告接收,否则加重处罚。
    7月30日    哈尔滨市政府发布公告,凡过去私自占用市辖区境内公地者,如不办理经租手续,继续占用,将依法查办。
    △    7月末哈尔滨市政府指派唐景阳暂行代理市政府秘书长(张观于本月离职)。
    是月    哈尔滨市政府发布公告,市内个人开业或在他人诊所营业的兽医,应于7月10日至15日内,向市政府登记,过期依法取缔。
    △    哈尔滨市郊农村开始土地改革。中共哈尔滨市委在9月4日召开的近郊区工作联席会议上决定:在农村中,雇农和中农要结成同盟,照顾富农,分化中、小地主,打击大地主、土匪头子、恶霸;不分地主经营的工厂;对劳力少、出租少量土地的自由职工及寡孤独者,原则上不分土地;军人家属、开明士绅可多分一些土地。12月2日,市委决定派工作组下乡,开展"煮夹生饭"运动。12月23日,全市各大、中学校利用寒假组织"下乡工作团",由团长蒋南翔率领赴农村参加土改。
    8月3日    哈尔滨市政府发布公告,要求各军政机关、人民团体及外国侨民(日侨除外),凡占有敌伪产业均须到市政府登记,逾期不登记者,即派人强制接收。
    △    哈尔滨市临时参议会召开驻会委员会议,通过议长杜光预辞职请求;推选副议长李国钧接任议长,并决定递补孙世琨为市临时参议会正式驻会委员。
    8月5日    哈尔滨市政府召开行政委员会议,决定发行"哈尔滨市复兴建设公债"800万元,用于急需的公共建设及地方福利事业。(8月7日,经市临时参议会通过)。
    △    哈尔滨市成立建设协助委员会。会期定半年。其主要任务是:1.募集公债;2.讨论决定本市建设方针;3.审查市政府建设计划并决定施工范围及次序;4.审查市建设事业预决算;5.其他有关本市公共建设事项。谢雨琴当选主任委员,苏联侨民会会长拉宾、同记商场经理徐信之当选副主任委员。委员会通过发行《哈尔滨市建设复兴公债条例》。
    △    哈尔滨市政府决定实行市、区、街三级政权制。8月21日,哈尔滨市政府制定《哈尔滨市街政权组织暂行条例草案》。决定市政权的基层组织为街,按人口多少和街道大小划分街政管辖区。一般以2 000~5 000人,2条或3条街道划为1个街行政区;设街长及街政委员会,均由街代表会议选举产生。街政委员会设秘书及民事、公安、民益等委员;街建立自卫队;街政府下设间,每间管辖35至40户,设间长1人。12月2日,中共哈尔滨市委作出《关于建立街政权的决定》指出:1.在有群众工作基础的少数地区,要采取自下而上的选举方式,选出街长及街政委员。2.群众没有发动起来的地区,由市政府委派街长及街政委员。3.没有群众工作基础的地区,可临时利用旧有的保甲长,暂时执行政府各种动员任务。(至1946年底,全市共成立街公所58处,加入自卫队的有7 000余人。)
    8月8日    哈尔滨市政府任命刘披云为市政府秘书长,免去张观秘书长及唐景阳代理秘书长职务。
    8月9日    霍乱传染病蔓延哈尔滨市。已发现有霍乱病人167人,死亡95人。松哈地区防疫区联合委员会成立,掀起防疫运动。10日,哈尔滨市政府发布《关于防止霍乱传染病蔓延,减少市民死亡的紧急布告》,决定实行以下紧急措施:1.禁止贩卖生冷饮食物品(如冰果、冷饮水、凉粉等);2.施行水果、蔬菜分类消毒;3.在车站及各主要路口设立检查站;对来往行人施行强制检查;历行户口调查、患者隔离及预防注射;4.强制施行清洁扫除,各住户应保持其院内及附近之清洁;5.必要时在患者传染区附近实行防疫戒严,污染地区历行消毒;6.必要时禁止使用河水沐浴洗濯;7.禁止贩卖及食用腐败鱼贝类及肉类等食物;8.发现类似霍乱患者立即报告附近公安局或卫生机关,以便派员前往检查,不得隐瞒不报。
    8月11日    哈尔滨市政府任命马英林为日侨管理委员会主任委员。
    8月12日    哈尔滨市政府针对日人利用本地居民与外侨隐匿财产等不法行为,发布公告,鼓励市民举报敌伪财产。18日,哈尔滨市政府发布公告,对强占、隐匿、转移被遣送日人所有物品、房屋、财产,从严惩处。23日,哈尔滨市政府、哈尔滨卫戌司令部联合发出公告,重申不得擅自迁入、转移、拆毁离境日人房产。
    8月15日    哈尔滨市市长刘成栋主持在兆麟公园召开的庆祝"八·一五"抗战胜利一周年纪念大会及李兆麟将军墓碑揭幕仪式。
    8月16日    中共哈尔滨市委召开会议,确定市政府局属各科设科长、科员(分三个等级)、办事员。各局的编制原则上减少1/3。
    8月17日    彭真视察天兴福制粉二厂,并参加该厂劳资合作、订立分红契约大会,就党对发展工商业政策等问题作了重要讲话。
    8月21日    哈尔滨市政府召开第二次行政委员委员会议。决定:1.着手建立街政权;2.精减市政府机构(至10月13日,市直机关减少7科1处,抽出人员组成3个工作队,到香坊、顾乡、三棵树进行建立街政权工作);3.创建"行政讲习所"(9月21日正式开学)。
    8月23日    哈尔滨市市长刘成栋发布"严禁抬高物价"的命令,除政府大量出售粮食外,要求各商店应于3日内恢复5日前的物价标准,不得居奇,违者严惩。市政府决定派人赴外地购买粮食和物资(至11月,哈南、哈北地区粮食源源运入哈尔滨市,每日约有800余辆运粮车,1 000余吨粮食上市)。
    △    因少数反动分子制造谣言和奸商囤积居奇,哈尔滨市物价上涨。市长刘成栋召集本市工商界人士座谈。研讨物价问题。到会人士一致同意使物价恢复到以前状态。
    8月24日    哈尔滨市政府任命刘元培为郊东区区长。
    8月26日    国民党新编第二十七军军长姜鹏飞(又名姜风飞,原伪满洲国铁石部队将领,国民党冀东挺进军总司令)。1946年1月,奉国民党东北保安司令长官杜聿明指示潜入哈尔滨市,大肆收罗日伪残余和土匪,企图武装夺取政权。8月13日.姜鹏飞与国民党中央执行委员会敌后工作委员会东北四省分会军事委员李明信相勾结,利用普及佛教会、黄枪会、一贯道等封建迷信,发展道徒。双方密谋成立"联合指挥部",于8月28日,在哈尔滨组织暴动。26日,哈尔滨市军警机关在道外天泰栈将姜鹏飞及其参谋处长姜风鸣、军需处长张福平等首要分子一举捕获。28日凌晨2时,暴乱分子3 000多人先后在太平桥、顾乡屯、新阳区发动暴乱,经哈尔滨卫戌司令部组织军警和民众协力反击,半小时后即被平息。29日,哈尔滨卫戌司令部、市政府通告全市人民,揭露反动派利用封建迷信搞颠覆的阴谋,号召受骗人员自首,向政府登记坦白,争取从宽处理。30日,暴乱首要分子李明信及主要人犯牛广钧、李兰亭、潘长远、周正纲、马占奎、李珍儒等在哈尔滨市被捕。9月9日,哈尔滨市军政机关和群众团体联合组成特别法庭,公审罪犯,判处姜鹏飞、李明信、崔大刚(国民党第6路军第三军军长)死刑。
    8月31日    哈尔滨市政府免去潘礼仲卫生局副局长职务。
    9月2日    为尽快恢复哈尔滨市粮食加工业生产,哈尔滨市政府贷原料给协昌仁、华英两大油坊,支持其开工。本月.东北银行拨给哈尔滨、益发、功成三家私营银行1 200万元东北币,作为其帮助粮油加工业和其他行业恢复经营的贷款资金。11月,哈尔滨市政府和东北贸易公司又各贷款800万元给油坊公会,用作油坊业恢复生产的资金。市政府并决定豁免5%的豆油税,使哈尔滨市粮油加工能力迅速得到恢复,保证了军民需要。至1947年2月,全市已有27家油坊复工。
    9月7日    哈尔滨卫戌司令部、哈尔滨市政府联合发布公告:“从即日起,所有军警乘用公共大汽车或电车,须一律购买半票,尤应严格遵守登降车及车内之秩序。”
    △    东北银行发放贷款200万元,扶助哈尔滨市工商业发展。
    △    东北民主联军总司令部遗送日人办事处、哈尔滨市政府联合出示布告:"凡租给日人而被查封之私人房产,决定一律发还原主。"
    9月12日    哈尔滨市市长刘成栋发布命令:"彻底追讯盗窃变压器犯"。
    9月13日    为纪念李兆麟将军而创办的"兆麟学院"开学,市长刘成栋兼任校长。
    9月17日    哈尔滨市政府发布公告,将市内敌伪财产移交哈尔滨市敌伪财产处理委员会。凡取得敌伪房产者须向市政府申请登记,发给执照;私自占用者,应速自动迁出,否则依法惩处。
    9月20日    哈尔滨市政府发布公告,严禁王兆屯苗圃附近军民砍伐苗圃内树木。
    9月21日    哈尔滨市政府发布公告称:9月16日,平房地区后二道沟村长报告"该村有时疫患者37名,死亡36名,疫势猖獗,死亡迅速"。经派检疫人员查明患者为真性腺鼠疫症。为防止疫情蔓延,及早扑灭,市政府于9月24日发布公告,从即日起全市进入防疫时期,凡在本市内之医师、中医师、药剂师、牙医、助产士、护士等医务人员,须听政府随时调用,协助防疫,倘或违抗玩延,立即依法严惩。10月5日,市长刘成栋接见前来运送防治鼠疫药品的联合国救济总署医师扎马诺夫。10月23日,疫情扩展到道外、香坊、太平等地区,全市共发现鼠疫患者118人。为防止疫情发展,市政府公布《强化防疫办法》。11月2日,哈尔滨市政府、卫戌司令部发布布告,规定自本日起为紧急防疫周,施行紧急防疫办法,封锁太平、道外、香坊,隔离与其他区的来往,暂停哈尔滨市与外埠交通。11月8日,松哈地区鼠疫联合防疫委员会成立,刘成栋为主任委员。11月10日撤消封锁令。12月10日,防疫工作结束。在防疫期间,市政府共组织720余名医护人员参加防疫工作,为44.45万人进行预防注射。
    9月21日    哈尔滨市政府发布公告,为照顾贫苦商民,自即日起一律豁免1946年以前积欠政府的房租及地租。1946年度租金仍需从速缴纳。
    9月27日    哈尔滨市政府发布公告,规定在哈尔滨的日人,自10月1日起至15日止,至市政府外事科登记,领取临时留用证明书。    
    是月    哈尔滨市政府决定将道外区划分为东、西傅家区;设立顾乡区;三棵树区改称太平区。
    10月1日    哈尔滨市市长刘成栋在东北各省行政联合办事处行政委员会(10月16日改称东北行政委员会)第六次会议上汇报哈尔滨市推行分红制、恢复工商业和发展生产的工作情况。行政委员会主席林枫在讲话中肯定了哈尔滨市的工作,强调发展工商业是城市工作的一项重要任务,今后应集中力量研究解决生产、贸易等问题,扶植小工商业,组织合作社经济,使工人获得生产手段。
    △    哈尔滨市政府任命彭长经为西傅家区副区长,曾扬清为香坊区区长,王军为太平区区长。
    10月5日    哈尔滨市政府发布"关于彻底追讯盗窃各种债券案犯的训令”。
    △    哈尔滨市政府发布公告,月新建、增建、改修、拆除房舍均须依照建筑规则办理手续,已建或续建者亦须补办许可。
    △    哈尔滨市政府任命陈世清为顾乡区区长。
    10月9日    哈尔滨市政府公布《奖励缉捕盗窃电话杆线窃犯办法》,要求市民保护通讯公共设施。
    10月10日    哈尔滨市政府任命白光为西傅家区区长,张晓岩为东傅家区区长,庄巍然为南岗区区长。
    10月11日    哈尔滨市政府任命张柯为新阳区区长。
    10月15日    哈尔滨市政府召开区长会议。市长刘成栋提出:目前中心任务是发动群众改造街政权,评定房租;市郊区工作中心是分地、发照、征收公粮。
    △    哈尔滨市政府发布公告,决定对全市进行户口调查。
    △    东北行政委员会常委会决定:任命马启为哈尔滨地方法院院长,邹天任为副院长(后任院长)。
    1O月16日    哈尔滨市政府发布公告,要求市民向银行交纳下水道费。私自修建下水道者。需办理许可手续。
    10月18日    哈尔滨市政府任命蔡联璧为东傅家区副区长。
    10月21日    哈尔滨市政府发布《关于惩办砍伐苗圃树木之案犯》训令。
    10月28日    哈尔滨市政府发布公告,决定办理外侨居留登记及发给外侨居留证。
    是月    中共哈尔滨市委决定建立区、街政权,改组旧的区政府,委派新区长;区下建立街公所。
    11月12日    哈尔滨市政府任命丁冬放为市财政局副局长。
    11月18日    哈尔滨市政府发布通告,经东北行政委员会批准,哈尔滨市政府改为哈尔滨特别市政府,由东北行政委员会直辖。刘成栋仍任市长。
    △    哈尔滨特别市政府制订《哈尔滨特别市政府组织条例(草案)》。规定特别市政府的职权:1.执行东北各省市行政联合办事处之向令及指示;2.执行市参议会的决议;3.领导所属机关执行任务,任免所属区长、科长以及行政人员;4.公布市单行法规。特别市政府下没秘书处、社会局、教育局、财政局、建设局、卫生局和公安局。设市政府委员会,由行政委员9人组成。在工作上,执行以集体领导分工负责的基本原则,凡有关政策、法令、重要人员调动及带有原则性的问题,必须经政务会或市长批准方得颁行。
    △    哈尔滨特别市政府任命刘元培为马家区区长。
    11月19日    哈尔滨市政府召开各区区长联席会议.汇报讨论1个月来的基层政权建设工作。市政府秘书长刘披云作会议总结,并部署今后工作重点:1.仍以开辟街道工作为主;2.街道基层政权选举中要厂泛发动群众;3.组织各种合作社。
    11月28日    哈尔滨特别市政府决定取消保甲制度,建直新的基层政权--街公所。
    11月30日    哈尔滨特别市政府决定环境卫生工作划归社会局领导。
    12月10日    东北行政委员会决定,免去邵天任哈尔滨地方法院院长职务。
    △    哈尔滨特别市政府制定《政府公务人员奖惩条例》。
    12月16日    哈尔滨特别市政府为平抑粮价,指定民生公司各营业所及东兴公司、东北贸易公司第二营业部、新阳区各合作社,自本日起低价售粮。
    △    哈尔滨特别市政府发出布告,决定免征一切燃料税,以保证人民生活。
    是月    哈尔滨特别市政府宣布不准私自宰杀马、骡、驴等大牲畜,违者处以徒刑和100万元以下罚金。
    是年    从一、二、三下江南作战到冬季攻势结束,哈尔滨市参军3 800余人,参加战勤工作的民工共2 107人、马车1 819辆、车夫3 418人。
    △    哈尔滨市在发动群众,反奸清算的同时,对特务、土匪、反革命武装的活动进行坚决的打击,巩固了人民政权。至1947年2月止,共收降匪团80个,匪首97人,匪徒580人。收缴长枪404支,手枪87支,轻机枪5挺。侦破军统特务于大光的齐齐哈尔组、张勃生的滨江组、国防部保密局北满站哈尔滨特别组、哈一组、二组,国防部二厅的257组、251组等国民党特务组织。逮捕特务分子2 397人,国民党建军分子1 699人,土匪强盗1 146人。缴获长枪461支,手枪803支,轻机枪11挺,子弹11箱零11 919颗,炸药4 608公斤,手榴弹167枚,电台20部。
     
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